现将《旺苍县2025年度财政涉农资金使用方案》印发给你们，请严格按照有关要求和规定，统筹推进项目实施，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习重要指示精神和党中央决策部署，坚持把不发生规模性返贫作为底线任务，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。在脱贫攻坚任务完成后5年过渡期内，聚焦“守底线、增动力、促振兴”和“更上一层楼”目标，着力从解决脱贫人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，确保脱贫基础更牢固，脱贫成效更可持续。

  （一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。一是防止返贫致贫监测和帮扶，对监测帮扶对象采取有明确的目的性的预防性措施和事后帮扶措施。二是加强对易地扶贫搬迁安置点的后续扶持。三是对外出脱贫劳动力跨省稳定就业和合乎条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）落实“雨露计划”进行补助。

  （二）支持衔接推进乡村振兴。一是培育和壮大特色优势产业。二是补齐必要的农村人居环境整改治理和小型公益性基础设施建设短板。三是实施以工代赈、欠发达国有林场和农村残疾人巩固提升项目。

  （一）确保基本要求。一是用于产业高质量发展及配套基础设施的比例，中央衔接资金不能低于60%，省级衔接资金不能低于50%。二是要优先保障到村到户资金，用于经营性非到户资金必须建立利益联结机制。三是基础设施只能用于小型公益性基础设施补短板，不得用于大型基础设施。四是不得出现负面清单建设内容。

  （二）突出动态管理。建立项目管理台账，实行项目库动态调整机制，财政衔接和涉农资金统筹整合项目必须来源于项目库，对未入库但本次规划新增的项目，需按程序及时补充入库。

  （三）突出重点方向。一是突出产业高质量发展及配套基础设施重点。二是突出到户补助重点。三是突出基础提质重点。四是突出区域发展重点。

  1．交通建设。在全县11个乡镇12个村硬化道路22.58公里，新建道路0.4公里、C25混凝土挡土墙6.125立方米、毛石挡土墙137.2立方米；在6个乡镇13个村新建泥结碎石路21.8公里，新建便民桥3座、漫水路堤50米；在5个乡镇7个村改（扩）建道路14.9公里，并配套附属设施等；在9个乡镇11个村实施道路整治项目，含新建堡坎、整治道路边沟、路面修复等。

  2．水利工程。在全县5个乡镇修复水毁河堤180米、水毁堡坎108米，新建DN2000钢筋混凝土涵管40米、40厘米厚C25混凝土防冲面板195平方米、浆砌石挡墙159.48米，重建人行桥1座，加固堤防护脚95米；在8个乡镇11个村整治山坪塘7口，新建山坪塘1口、渠道1200米、渠堰3.2公里、拦河坝1座、堡坎200立方米及防护栏5米，维修配套渠道5550米。

  1．产业高质量发展及基础设施配套项目。在全县20个乡镇60个村实施产业高质量发展及基础设施配套项目。

  2．2025年旺苍县园区巩固提升项目。在东河镇等6个乡镇12个村实施园区巩固提升项目，管护茶叶2万亩，新建园区耕作便道25公里，浆砌堡坎3500立方米，硬化产业路12公里，新建蓄水池25口，维修蓄水池18口，采购农机设备等。

  3．2025年旺苍县农产品质量安全项目。在全县范围内开展农产品检验检测工作；持续开展农产品SC认证、区域公用品牌等农产品品牌建设和宣传推广工作，确保有机、绿色和地理标志农产品有效证书达108张；巩固提升国家农产品质量安全县创建成果、信用体系建设、智慧监管、宣传培训、追溯体系、承诺达标合格证以及各种专项治理等农产品质量安全相关工作。

  4．旺苍县2025年稻渔综合种养示范基地建设项目。在三江镇战旗村、桃红村等村新建稻渔综合种养示范基地350亩（含稻田开沟、鱼苗采购等）；在木门镇亭子村稻渔综合种养基地内采购鱼苗。

  5．2025年茶产业高质量发展项目。在全县范围内管护幼龄黄茶园1万亩，巩固提升茶树母本园600亩、科研育苗2个，同时在4个乡镇4个村实施茶产业巩固提升项目，扩建园区道路2.5公里，新建园区浆砌堡坎500立方米、生产便道1.5公里、生产便桥1座，硬化道路5.5公里，开展米仓山茶区域公共品牌培育工作，实施茶叶加工基地巩固提升项目1个。

  6．2025年黄洋镇粮油园区机械设备采购项目。在黄洋镇粮油园区内采购联合收割机1台（割台宽度2.2米）、轮式拖拉机8041套（带1.8旋耕井机）、农用无人机3台套、烘干机2套（15吨）、小型谷物收割机2台（割台宽度1.1米）。

  7．2025年旺苍县到户产业高质量发展项目。在23个乡镇实施脱贫户、监测户等到户产业发展项目。

  8．2025年畜牧产业发展项目。在白水镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、木门镇等乡镇新（改）建肉牛羊养殖圈舍2万平方米，采购优质草种10吨，新（改）建土鸡规模养殖场圈舍4000平方米，新建中蜂养殖示范基地3个、土鸡示范场2个，奖补生猪养殖小区9个，开展畜禽疫病防控及技术培养和训练与项目管理。

  9．2025年新型农村集体经济项目。在全县遴选10个村实施发展新型农村集体经济项目。

  10．2025年核桃园区巩固提升项目。在张华镇双龙村等19个村实施核桃综合管护8400亩、油橄榄管护500亩、杜仲管护100亩，种植中药材700亩，管护中药材3800亩，新建蓄水池4口，维修防旱池6口，统防统治系统化设施设备建设400亩，在西河核桃现代林业园区新建提灌站2个，实施尹家河大桥安全防护工程。

  11．2025年中药材产业高质量发展项目。在英萃镇雄鹰村等20个村新种植中药材1000亩，管护中药材4820亩，种植天麻9万棒，在耕作便道配套涵管，开挖排水沟。

  12．2025年核桃有机基地建设项目。巩固全县核桃有机认证面积7000亩，巩固普济镇核桃油有机产品1个，实施核桃有机基地建设等。

  1．安全饮水项目。在九龙镇苍山村购置解决能力500吨/日的净水消毒设施设备1套，铺设管网2公里及附属设施；在九龙镇首石村新建提水工程1处，铺设管网2公里；在龙凤镇锦旗村新建饮水池2口80立方米，铺设管网4.8公里；统一采购农村安全饮水管材140公里。

  2．人居环境整改治理提升项目。在全县15个乡镇32个村硬化入户路66816米，硬化排污渠9179米，新建堡坎500立方米等。

  3．易地扶贫搬迁后续扶持项目。在全县5个乡镇6个村实施易地扶贫搬迁后续扶持项目。

  4．中省财政以工代赈项目。在张华镇、白水镇实施土地整理96.7亩，整治山坪塘3口，改建产业道路2.9公里，改建道路5.5公里，扩建道路0.2公里。

  1．2025年度脱贫人口小额信贷贴息项目。对全县2800余户脱贫户的小额信贷资金给予不超过5%的年利率财政贴息。

  2．2025年度脱贫人口跨区域务工就业交通补助项目。对全县1.7万名脱贫人口跨区域务工就业进行交通补助。

  3．2025年度雨露计划项目。对全县脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）中约3200名就读中高职业教育的学生实施“雨露计划”补助，每人每学期补助1500元。

  《旺苍县2025年度财政涉农资金使用方案》计划投入财政涉农资金16909.02万元，其中，小型公益性基础设施计划投入3541.11万元，占财政资金投入的20.94%；培育壮大特色优势产业计划投入8017.1万元，占财政资金投入的47.42%；生产生活设施改善计划投入3250.81万元，占财政资金投入的19.22%；其他项目计划项目投入2100万元，占财政资金投入的12.42%。

  （一）由县级行业主管部门或乡镇作为项目实施主体（项目业主）组织实施的项目，依照国家招投标法和政府采购法及实施条例相关规定执行。其中，工程项目施工单项合同估算价在400万元以上，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价200万元以上，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价100万元以上的项目，一定要采用公开对外招标方式。

  （二）对技术方面的要求不高、投资规模较小的项目，采用村民自建、村级组织自建自营等“非竞争方式”的项目推行以工代赈方式，项目所在乡镇、村要全程参与，并严格把好程序关、质量关、验收关等。

  （三）由县级行业主管部门或乡镇作为子项目实施主体（项目业主）组织实施的微小型项目，由乡镇人民政府根据《旺苍县公共资源小额超市管理办法（试行）》（旺府办发〔2023〕23号）、《旺苍政府投资工程建设项目监督管理办法》（旺府办发〔2024〕1号）相关管理办法执行。

  （一）执行项目业主报账制。各项目业主单位是直接责任主体，要围绕年度整合方案确定的目标任务，根据行业规范及要求科学编制单个项目实施方案，由乡镇、村作为业主单位的实施方案由县级行业主管部门批准后组织项目实施和验收，切实保障涉农资金项目质量。

  （二）按项目实施进度拨付资金。县财政局要根据项目进度及时拨付资金，项目业主单位是资金使用管理的直接责任主体，要严格按照实施方案和资金管理办法等规定管理使用资金，接受上级监督检查，配合各级绩效评价工作，全方面提升涉农资金使用效益。

  （三）直接惠及当地群众。推广以工代赈方式实施的项目，要尽量优先使用项目地脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入农户，优先安排项目所在地群众参与工程建设，当地劳动力不足时方可安排相邻乡镇、村（社区）群众参与。同时，支付给参与建设群众的劳务报酬不低于当地同类工种平均薪资水平，支付给当地群众的报酬数额一定要达到政府投资额20%以上。

  （四）及时竣工决（结）算报账。项目竣工验收后，县级行业主管部门要指导督促项目实施单位（业主）及时履行报账相关手续，加快报账进度。项目实施主体须在项目验收合格30日内将劳务报酬发放到位，不得将未进行工程审计作为前置条件，不得强制将审计机关的审计结果作为项目竣工结（决）算的依据。

  （一）按照规划方案实施。项目业主（实施）单位要严格按照方案锁定的实施地点、实施内容、实施规模组织实施，不得擅自变更项目实施内容。

  （二）按照规范程序实施。县级行业主管部门要严格审批程序，及时下达项目实施方案，指导乡镇组织项目实施；各业主单位、各乡镇要做好项目前期工作，要严格按照程序实施，绝不允许未批先建。

  （三）按照品质衡量准则实施。项目业主（实施）单位要严格按照项目设计技术标准组织实施，有关部门要加强项目资金监管，确保项目建设质量和资金使用效益。

  （四）按照责任分工实施。各业主单位负责项目的规划、设计、检查、验收及报账工作，各行业主管部门负责本行业项目的指导、监督工作，并对财政涉农资金进行跟踪问效，确保资金专款专用、安全运作。